[早报]二十届三中全会几个看点
一，一大批落马中央委员补委员处理确定。
2022年“二十大”以来，中央委员，有前国防部长李尚福、火箭军前司令李玉超，前农业农村部部长唐仁健；中央候补委员，有航天科工集团前董事长袁洁。这需要被全会确认。而几个卷入出事传闻、被免职的人，如前外交部长秦刚、前卫健委主任马晓伟、前证监会主席易会满、前火箭军政委徐忠波、前战略支援部队司令巨干生等，他们能否保住中央委员，也要在三中全会见分晓。
此外，“二十大”之后落马的前国防部长魏凤和、前贵州省委书记孙志刚、前西藏自治区党务书记吴英杰、前司法部部长唐一军、前空军司令员丁来杭、前火箭军司令员周亚宁、前火箭军副司令员李传广、前中央军委联合参谋部副参谋长张振中等等，都是19届中央委员或中央候补委员，对他们的处理也需要经过中央全会确认。
二，那些人或将递补为中央委员
落马的现任中央委员，其位置不能空缺，将由候补中央委员递补（中央候补委员则按得票高低顺序排列，一旦中央委员出现缺位，候补委员中得票高者将依次递补）。此外，全会还可能增补中央委员。与递补中央委员须出现缺位不同，增补中央委员没有定规。在中共历史上，十一届三中全会增补黄克诚、宋任穷、胡乔木、习仲勋、王任重、黄火青、陈再道、韩光、周惠九为中央委员，将来提请党的第十二次代表大会对这一增补手续予以追认。除增补中央委员外，还可增补、增选中央政治局委员。十一届三中全会就增选陈云为中央政治局委员、政治局常务委员、中央委员会副主席；增选邓颖超、胡耀邦、王震为中央政治局委员。递补是常规，就本次三中全会而言，增补是看点。由于“二十大”后落马高官太多、军队也经历了一波大清洗，或会破格提拔一部分人进中央委员会。例如，2023年火箭军高层“一锅端”后，是年7月，王厚斌、徐西盛同时晋升上将军阶，分别就任火箭军司令员、政治委员。目前两人连中央候补委员都不是，但按惯例，这次可能会增补为中央委员。
三，中央军委、中央政治局是否进新人？
去年，8月，李尚福落马，10月被免国务委员、国防部部长、国家军委委员职务；12月，董军被任命为国防部部长。但是，迄今董军没有担任国防部长通常兼有的身份：国务委员和中央军委委员。三中全会增补中央军委委员是有前例的（例如，十五届三中全会增补的曹刚川）。那么，这次三中全会，董军是否会增补为中央军委委员呢？而更令人关注的，是三中全会是否增选中央政治局委员。这也是有前例的（如1978年的十一届三中全会）。而且，18、19届中央政治局都是25人，偏偏20届政治局是24人，这次增选一人也说得过去。
6月28日，吉林、安徽、宁夏省委书记换人。其中，原吉林省委书记景俊海、原安徽省委书记韩俊被换下后，都称“另有任用”。韩俊曾任中央农村工作领导小组办公室主任，2023年3月才出任安徽省委书记，这次匆忙换下，大概率是接替前不久落马的农业农村部部长唐仁健。然而景俊海或许仕途更广阔。1960年12月出生的景俊海，出生陕西，，曾任中共中央宣传部副部长、陕西省委宣传部部长、北京市委副书记、吉林省省长、吉林省委书记，履历丰富，曾被认为是二十大越级提拔为政治局委员的可能性人选，但未实现。景俊海被增选为中央政治局委员（或中央书记处书记）的可能性不能说没有。
四，三中全会:改革新思路、从严治党、经济改革、整肃军对！一、三中全会改革的基本思路
在推迟大半年后，中共二十届三中全会终于要在7月15日至18日召开。
从6月27日中共政治局会议发布的公告、6月11日中央深改委五次会议以及中共总书记习近平近期讲话内容，外界可以大致看出这次三中全会改革的主题、目标以及方法等基本思路。
1978年中共十一届三中全会成为中国进入改革开放时代的标志。此后，中共历届三中全会都以规划改革、推动发展为主要目标。其中影响较大的包括1984年十二届三中全会决定将改革从农村推向城市;1993年十四届三中全会决定建立社会主义市场经济制度;2013年十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
二十届三中全会将审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，这也是二十届三中全会的主题。根据6月27日召开的中共政治局会议公告，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
2013年十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。决定提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化;努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
从字面上看，二十届三中全会提出的全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，与十八届三中全会的内容一样，只是加了“继续”两个字。换句话说，在改革目标上，二十届三中全会与十八届三中全会一脉相承。
只不过，二十届三中全会增加了“推进中国式现代化”新主题，比十八届三中全会相对模糊的“努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景”更加清晰。
二十届三中全会将围绕如何推进中国式现代化谋划全面改革。按照习近平今年5月在企业和专家座谈会上的说法就是，进一步全面深化改革，要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化。
中共政治局会议公告称，各地区各部门各方面对二十届三中全会将通过的决定稿给予充分肯定，认为决定稿深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署。
这段话的意思是，三中全会的决定稿已经充分考虑了中国面临的新情况、新问题以及各方面的利益，并在党内外取得了广泛共识。政治局会议对进一步全面深化改革提出了六条原则，即坚持中共全面领导;坚持以人民为中心;坚持守正创新;坚持以制度建设为主线;坚持全面依法治国;坚持系统观念。这是三中全会改革的基本思路。
对于改革的政治方向，政治局会议强调必须坚定维护中共中央权威，确保改革始终沿着正确政治方向前进。也就是说，维护习近平在全党的核心地位决不能动摇，中国现有的根本政治制度也决不能动摇。政治局会议指出，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。这是表明改革必须能够解决老百姓关心的实际问题，让民众有获得感，提振社会信心，否则改革有可能沦为空喊口号。政治局会议还称，坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度;坚持守正创新，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新和其他各方面创新。
这是表明改革不会触动根本政治制度和基本经济制度，但在具体领域都可以有突破和创新，突出要用新思路和新办法解决新问题。比如在建立现代产权制度，厘清政府与市场的边界，破除各种行政垄断，建设全国统一大市场，建立现代企业制度，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，保证民营企业公开公平公正参与市场竞争等方面，都可以进行大刀阔斧的改革。
整体上看，中共二十届三中全会的改革思路和目标与十八届三中全会基本相近，不排除二十届三中全会的决定能起到提振社会信心，尤其是民营企业、投资者和消费者信心的作用。但与10多年前相比，中国当下面临的内外环境都发生了巨大变化，二十届三中全会能否破除经济增长乏力、社会信心不足的难题，还有待观察。
二、打造全面从严治党体系
多从制度、体制角度强化对权力的监督，是打击和预防腐败的正解。健全全面从严治党体系是推进中共自我革命的有效途径，纪检监察机关要找准职责定位，强化系统思维，按照内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通要求，以正风肃纪反腐为重要抓手，推动健全全面从严治党组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系，做到要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效。中共二十届三中全会的重点是全面深化改革，推进中国式现代化，如何惩治和预防腐败也将是三中全会讨论的一个重要议题。
要打造一个全面从严治党体系，包括组织体系、教育体系、监管体系、制度体系和责任体系等“子体系”，预计三中全会将系统阐述全面从严治党体系的各个“子体系”，形成一道反腐防腐的链条，遏止目前依然高发的腐败现象。
众所周知，反腐败是中共十八大后高层凝聚民心、重塑执政党形象的一个重要手段。过去10多年来，中共在反腐败领域取得前所未有的突破，一大批高官被查处，纪检监察机关的权力和功能明显增强，腐败之风至少在公开层面得到了遏止。但中国官场腐败情况依然十分严重。以被查处的中管干部(中组部管理干部，大多为副部级以上高官)为例，2013年，中纪委查处中管干部31人、2014年38人、2015年37人。从2016年到2021年，中纪委历年查处的中管干部数量都没有超过30人，2020年更降低到18人。2022年，中纪委查处的中管干部人数重新回到高位，达到32人。2023年，被查处的中管干部人数达到45人，为2012年十八大以来最多。今年前六个月，中纪委已通报36名中管干部被查，预计今年全年落马的中管干部数量又将创下十八大以来的新高。需要说明的是，中管干部不包括军队将领。6月27日，官方宣布两任国防部长魏凤和、李尚福被开除党籍、军籍，并被移送军事检察机关起诉。如果加上去年以来军队落马的10多名高级将领，完全可以说中共在2022年二十大之后，又掀起了一个反腐败高潮。
这轮反腐败高潮一方面说明了高层反腐败决心和力度没有减弱，另一方面也说明，过去10多年的反腐败斗争仍未能从源头上阻遏腐败多发的态势。以安徽省人大常委会原秘书长白金明受贿案为例，据合肥市中级人民法院7月5日通报，2002年至2023年，白金明利用担任农业部科技教育司副司长、司长，蚌埠市市长，安徽省人社厅厅长，省政府秘书长，省人大常委会秘书长等职务上的便利，为有关单位和个人在项目承接、融资贷款、企业经营、职务晋升等事项上提供帮助，索取或者非法收受巨额财物，累计2.77亿元。白金明只是一个正厅级官员，还算不上中管干部，但他被查明的赃款就高达2.77亿元，并且从国家部委到地市级市长，再到省人事厅一把手和省政府、省人大秘书长，一边贪腐，一边升官，可谓贪腐当官两不误，而纪检监察机关和组织部门对白金明的监督和考察可谓是形同虚设。从2002年至2023年，白金明从容受贿21年，直到去年7月才被立案调查。在白金明眼里，中共十八大以来的高压反腐并没有多大威慑，不耽误他一边当官一边腐败的“事业”。如果不是已经到了退休交班的年纪，恐怕纪检监察机关还找不到他头上。
白金明案件以及魏凤和、李尚福等军队将领腐败案再次说明，单靠揪出一批腐败高官和思想教育很难起到遏止腐败的作用。中共必须不断在制度反腐上突破创新，探索出一条从源头上遏止腐败的道路。习近平6月27日在中共政治局集体学习上说，要推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。其中包括对领导班子特别是“一把手”监督、“三重一大(即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)”事项监督以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督，切实让特权现象和腐败问题无所遁形。
在官本位思想浓厚的中国，要让特权现象和腐败问题无所遁形，几乎是个不可能完成的任务。但多从制度、体制角度强化对权力的监督，是打击和预防腐败的正解。
三、主推经济改革以提振信心
在中国经济面临内外逆风下，受访学者预计，三中全会将主要推进经济领域改革，以提振各界对未来发展的信心，不过大规模的改革难度不小。
据新华社报道，中共政治局星期四(6月27日)召开会议，研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，并决定二十届三中全会的召开日期。中国改革开放以来，历次三中全会都对中国发展有长远影响，因此格外受到关注。
按惯例，三中全会一般在全国党代会隔年的下半年召开，但中共二十大在2022年10月举行后，原本外界预计于去年秋季举行的三中全会，推迟到了今年7月。据新华社，星期四的政治局会议听取了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后，将文件稿提请三中全会审议。会议强调，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。会议披露了下一步改革的一些原则，如坚持中共全面领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义不动摇;以及要确保“重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”，“处理好经济和社会、政府和市
场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系”等等。
即将在三中全会出台的改革措施，预计将更多聚焦经济政策。中国经济以前的增长点都已发生变化，以房地产推动增长难以为继，出口为主的经济也受到了冲击，以前不顾环境保护的增长方式也不符合中国的需求，所以关键的问题是中国式现代化，要高质量生产，不断在世界的产业链当中往上游走。
二十届三中全会预计在改革的内容、范围与深度上，会超越2013年的十八届三中全会。但从实际情况看，大幅改革的难度不小，此次会议可能主要是对后者的不足做出补充。三中全会将在推进依法治国，促进共同富裕，并在住房与就业等领域出台一些改善社会公平正义的改革举措，以增强社会的凝聚力。
今年1月至5月，中国实际使用外资金额同比下降28.2%;过去两周以来，中国吉林、苏州接连发生外籍人士遇袭，也引发外界对中国社会排外情绪升温的担忧。尽管此次三中全会提出的改革，很可能会大幅提升对外开放度，以吸引外资回流中国，但在当前强调政治安全高于经济发展的背景下，对外国人信任感的降低，不利于缓解外资的担忧。现在的主要挑战是提振各界信心;在中国内部，民众仍有储蓄，只是消费意愿低;对外方面，中国则需要进一步扩大开放，让世界恢复对中国的信心。
四、整肃军对反腐
从2012年到2017年，中共公开查处了徐才厚、郭伯雄以及中央军委联合参谋部原参谋长房峰辉、中央军委政治工作部原主任张阳等七名上将，以及数十名将军级高级军官。被认为是解放军有史以来最严厉的打击腐败行动。中央军委联合参谋部原参谋长房峰辉在2018年初被官宣落马，隔年被判处无期徒刑。中央军委政治工作部原主任张阳在遭官方调查后，2017年11月在家中自缢身亡。2017年中共十九大至2022年中共二十大,虽然中共整体上仍然对腐败保持高压，但军队落马将领的数量明显减少，更鲜见上将级将领“出事”。有分析认为，经过中共十八大以来的高压反腐、制度防腐和廉政教育，军队一度蔓延的腐败现象得到有效遏制，因腐败被查处的高级将领也明显减少。但这一说法受到去年以来军队多起高层腐败案的挑战，尤其两任中央军委委员、国务委员兼国防部长魏凤和及李尚福的腐败案，不能不让人重新审视中国军队反腐败的成效。6月27日，中共政治局会议审议通过了中央军委关于李尚福、魏凤和问题审查结果和处理意见的报告，决定给予李尚福、魏凤和开除党籍、军籍处分，并将两人涉嫌犯罪问题移送军事检察机关审查起诉。李尚福被指严重违反政治纪律，不履行全面从严治党政治责任，对抗组织审查;严重违反组织纪律，违规为本人和他人谋取人事利益;利用职务便利为他人谋取利益并收受巨额钱款，涉嫌受贿罪;为谋取不正当利益送给他人钱款，涉嫌行贿罪。审查调查中还发现李尚福其他严重违纪违法问题线索。
对于李尚福的前任魏凤和，官方指他严重违反政治纪律，不履行全面从严治党政治责任，对抗组织审查;严重违反组织纪律，违规为他人谋取人事利益;严重违反廉洁纪律，违规收受礼品礼金;利用职务便利为他人谋取利益并收受巨额钱款，涉嫌受贿罪。审查调查中还发现魏凤和其他严重违纪违法问题线索。官方称，魏凤和身为党和军队高级领导干部，信仰坍塌、忠诚失节，其行为辜负党中央、中央军委信任重托，严重污染部队政治生态，给党的事业、国防和军队建设，以及高级领导干部形象造成极大损害，性质极其严重，影响极为恶劣，危害特别巨大。李尚福涉嫌行贿受贿向更高级别者送钱买官从官方通报看，李尚福与魏凤和都为他人谋取利益并收受巨额钱款，这也是贪官的标准动作。但两人也有所不同，李尚福除受贿外，还为本人谋取人事利益，送给他人钱款，涉嫌行贿罪。也就是说，李尚福不仅收钱卖官，也向更高级别的人送钱买官。
官方指李尚福的行为严重污染军队装备领域政治生态和行业领域风气，表明李尚福担任中央军委装备发展部部长期间，败坏了所辖领域以及军工行业的风气，中央军委装备发展部两名副部长张育林中将、饶文敏少将去年底被罢免全国人大代表职务;中国航天科技集团董事长吴燕生、中国兵器工业集团董事长刘石泉等军工企业负责人，去年底也被取消全国政协委员资格，可能都与李尚福案有关。魏凤和被指严重污染部队政治生态，污染的范围显然比李尚福更广。这是因为魏凤和曾长期担任火箭军领导，2017年中共十九大后又升任中央军委委员、国务委员兼国防部长，并且在这一岗位上干满了五年(李尚福在此岗位不到半年就被查)，在军中的影响力也比李尚福更大。少簖军盾领号层重火箭军原领导层重大“窝案’中国全国人大官网今年初发布的2024年第一号《全国人大常委会公报》，披露了去年12月下旬被宣布罢免全国人大代表职务的九名军方高级将领的职位、原因和时间。他们全都涉嫌“严重违纪违法”。这九名将领分别是连续两任火箭军司令员周亚宁上将、李玉超上将，空军原司令员丁来杭上将，火箭军原副司令员李传广中将，中央军委联合参谋部原副参谋长张振中中将,中央军委装备发展部原副部长张育林中将，南部战区原副司令员兼南部战区海军司令员鞠新春中将，火箭军装备部原部长昌宏少将，中央军委装备发展部原副部长饶文敏少将。其中，火箭军将领占据了被查高官的大头,就连张振中也曾担任火箭军副司令员，是曾任火箭军司令员的魏凤和的副手。
去年7月31日，中共中央军委举行晋升上将军衔仪式，火箭军司令员王厚斌和政委徐西盛晋升上将，证实了火箭军原司令员李玉超和原政委徐忠波已被双双免职。去年9月，火箭军少将李同建因涉嫌严重违纪和职务犯罪，被罢免北京市人大代表职务。李玉超、徐忠波、周亚宁、张振中、李传广、吕宏、李同建等原火箭军高级将领被“一锅端”，由来自海军的王厚斌和来自空军的徐西盛接任火箭军司令员和政委，显示火箭军原领导层发生了重大"窝案”，火箭军出身将领已不受高层信任，需要清理整顿。不难看出，去年以来被查级将领大多都曾是魏凤和及李尚福的部下，这也是官方指斥两人“严重污染”军队政治生态的原因。10多名将领一年内落马中国军队反腐史上罕见不到一年时间，有据可查的落马将领已达10多名，其中包括五名上将、四名中将、三名少将。这在中国军方反腐败历史上十分少见。李尚福、魏凤和案以及火箭军、中央军委装备发展部领导层“窝案”显示，尽管过去10多年来中共高层一直高举反腐败大旗，并试图通过加强监察和审计工作遏制腐败发生但买官卖官、受贿贪污等腐败现象仍在军中频发。这说明，军队产生腐败的土壤仍远远没有清理干净，另一方面，李尚福及魏凤和被查也再度展示了中共高层保持高压反腐的决心。
和江泽民时代提拔的徐才厚、郭伯雄等将领不同，魏凤和、李尚福是习近平一手提拔的军队大员，可他们一旦被证实违法违纪，高层也毫不手软。实际上，中共二十大后，在党政军所有重要岗位人选问题上，最高领导人拥有绝对权力，不再有派系牵制，反腐败斗争也基本能做到只看事实，不问派系了。腐败之风短期内难消除军队和地方一样，腐败之风不可能在短期内消除。2023年，中纪委查处了45名副部级以上高官，数量为2017年以来最多。今年上半年，已有30多名副部级以上高官被查，加上军队这波反腐败高潮，显示中共反腐力度确实没有减弱。2021年，中共高层得出了“反腐败斗争取得压倒性胜利并得到全面巩圈”的结论，有人认为中共或将在反腐败方面有所放松。但习近平在今年初中纪委全会上强调:“面对依然严峻复杂的形势，反腐败绝对不能回头，不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。”6月17日，习近平在中共革命圣地延安举行的中央军委政治工作会议上说，军中绝不能有腐败分子藏身之地，必须坚持严的基调不动摇，拓展反腐败斗争深度广度;完善权力配置和运行制约机制，丰富惩治新型腐败和隐性腐败工具箱，加强高级干部履职用权全方位监管。但在官本位和特权意识依然浓厚的社会环境下，全方位监管高级干部的权力又谈何容易。中国官场腐败历史悠久，腐败土壤不是几年甚至几十年就能铲除，军队当然也不例外。即使高层拿下了徐才厚、郭伯雄、房峰辉、张阳、魏凤和、李尚福等军中“大老虎”，中国军队的反腐之路依然漫长。
[ 此貼被潘驴何小闲在2024-07-10 18:58重新編輯 ]
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